Illegaal verblijf voor arbeidsmigranten wordt B&B

De eigenaar van een agrarisch pand in Zegveld is gestopt met zijn bedrijf en wil zijn woning en een van de stallen ombouwen naar een bed and breakfast (B&B). Het blijkt echter niet te gaan om een vakantieadres, maar om tijdelijke woonruimte voor arbeidsmigranten. In 2021 woonden er al migranten, maar dat was toen illegaal. Enkele omwonenden maakten daar melding van en hebben nu zorgen over de toekomstige omzetting naar een B&B. Het voormalige agrarische pand ligt vanuit Woerden gezien iets meer dan 100 meter voor de bebouwde kom van Zegveld.

Voor de inrichting van een B&B in plaats van een agrarisch bedrijf is een wijziging van het bestemmingsplan nodig. De gemeente wil kleinschalige recreatie versterken in het gebied, en daarom pensions, B&B’s en recreatief verblijf toelaten. Het plan stond op 28 november op de agenda van gemeenteraad van Woerden. De gemeenteraad moet immers elk bestemmingsplan goedkeuren. Er zaten enkele mensen speciaal voor dit onderwerp op de publieke tribune.

Het plan werd echter niet besproken die donderdagavond. In plaats daarvan stelde Florian Bos (VVD) voor om Wethouder Arjan Noorthoek (CDA) op pad te sturen om nogmaals met de bewoners van het pand en de buren in de omgeving te praten. De wethouder zou dan terug moeten komen met een aangepast voorstel.

De inhoud van het plan

Op het terrein van de voormalige agrariër staan zes gebouwen. Er is ook een overkapping. Er staat een woning, met de voordeur aan de Hoofdweg. Er zijn oude stallen voor koeien en varkens. Ook was er een voorziening voor schapen. De bedoeling is nu om de oude varkensstal als B&B in gebruik te nemen en daar vier verblijven in te maken, elk met een eigen keukenblok en een eigen badkamer. Drie van deze appartementen krijgen twee aparte slaapkamers. Ook binnen de huidige woning zijn twee kamers geschikt gemaakt voor logies. Het resultaat is dat er ruimte zal zijn voor rond de 20 personen. Dat kan gebruikt worden door toeristen, maar de bedoeling is nog steeds om arbeidsmigranten tijdelijk te huisvesten.

Een deel van de oude koeienstal zal in gebruik genomen worden als kantoor voor een reisbureau gespecialiseerd in agrarische reizen. Het andere deel wordt dan gebruikt voor hobbymatige agrarische activiteiten, zoals voor jongvee en voor het aflammeren.

De eigenaar heeft onderzoek laten uitvoeren voor het plan, onder andere naar het milieu. Het terrein moet immers geschikt zijn voor bewoning. Uit dat onderzoek bleek dat de bodem verontreinigd is met zware metalen, PAK en asbest. Daarom zal de bodem voorzien moeten worden van een aaneengesloten afdeklaag.

Voorgeschiedenis

Enkele jaren terug, in 2021, had een van de omwonenden gezien dat er verbouwingen plaatsvonden en dat de panden werden gebruikt door verschillende personen. Dit leek in strijd met de bestaande vergunningen en dus illegaal. De gemeente kreeg het verzoek om handhavend op te treden. In juli van dat jaar bezochten toezichthouders van de gemeente de locatie. Hun conclusie was dat er inderdaad overtredingen plaatsvonden.

Raadslid Florian Bos legde uit aan RPL Woerden dat het terrein in die tijd werd gebruikt door arbeidsmigranten, mogelijk afkomstig uit Polen en Hongarije. Deze mensen zijn er volgens Bos niet op uit overlast te veroorzaken, maar ze zitten misschien toch buiten na een lange werkdag, en maken het samen gezellig. De buren kunnen daar overlast van hebben. De buren zijn in elk geval gaan klagen over de situatie, waarna de verhuur aan arbeidsmigranten is gestopt.

De gemeente Woerden wilde echter wel meewerken met de omzetting van de agrarische bestemming naar een B&B. Op die manier zou bewoning door toeristen, maar ook door arbeidsmigranten, worden toegestaan. Het nieuwe bestemmingsplan dat daarvoor nodig is, heeft vanaf medio december 2023 ter inzage gelegen. Enkele omwonenden dienden zienswijzen in, omdat zij vinden dat hun woon- en leefklimaat wordt aangetast. Zij maken zich zorgen om hun privacy en over geluidsoverlast als het terrein en de panden voor recreatie worden gebruikt. In een formele reactie op de zienswijze van de omwonenden schreef de gemeente dat ze voor hun privacy zelf een erfafscheiding kunnen maken; dat wordt niet in de eisen bij het bestemmingsplan opgenomen. De gemeente Woerden achtte de zienswijze van de omwonenden op alle punten ongegrond. Daarna wilde de gemeente het plan ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorleggen.

Ter voorbereiding daarop kwam het plan aan de orde in een commissievergadering waar raadslid Florian Bos aan deelnam. De omwonenden kwamen tijdens die vergadering hun bezwaren toelichten.

Gemeenteraad is geen Rijdende Rechter

Volgens Florian Bos kwam de gemeenteraad hierdoor in een lastig parket. De gemeenteraad wil geen eindoordeel vellen over de situatie, zoals de Rijdende Rechter dat wel regelmatig doet als buren het ergens niet over eens zijn. Volgens Bos is het beter als de buren er samen uitkomen. Hij voegt daar nog wel aan toe dat Nederlandse ondernemers de arbeidsmigranten hard nodig hebben, om tijdelijke klussen uit te voeren. Die mensen moeten volgens hem dan ook fatsoenlijk kunnen wonen, terwijl er juist een enorm tekort is aan huisvesting voor arbeidsmigranten. Volgens Bos waren het oorspronkelijk geen passende omstandigheden voor de migranten, want ze woonden er ook al tijdens de verbouwing.

De goedkeuring van het plan wordt nu dus opgeschort en wethouder Arjan Noorthoek zal met de eigenaar van het pand en de omwonenden gaan praten. Wat daaruit komt, is op dit moment onzeker. Als de wethouder geen resultaat boekt bij de bemiddeling is Florian Bos van plan om zelf een bezoek af te leggen. Hij wil dan nog meer informatie ophalen en desnoods zelf een voorstel schrijven.